privind aprobarea subvenţionării serviciului de transport public local de persoane, efectuat prin curse regulate în municipiul Bistriţa şi localităţile componente.
Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi „pentru”.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 92/10 aprilie 2007 (Legea serviciilor de transport public local), prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Bistriţa nr. 103/12.05.2009 a fost atribuit în gestiune delegată serviciul public de transport persoane prin curse regulate în municipiul Bistriţa şi localităţile componente. Atribuirea s-a făcut în urma unei licitaţii publice deschise care a fost organizată în baza Ordinului Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 263/2007 privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local. Cu operatorul de transport declarat câştigător în urma licitaţiei, S.C. TRANSMIXT S.A. Bistriţa şi în baza hotărârii menţionate, s-a încheiat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiul Bistriţa nr. 3/D din 29.05.2009, pentru o durată de 6 ani. În anexa nr. 5 la contractul de delegare sunt menţionate tarifele, cu menţiunea că acestea nu vor fi modificate mai devreme de împlinirea unui an de la data semnării contractului.
Prin adresa nr. 309/06.08.2010, înregistrată la Primăria municipiului Bistriţa cu nr. 64.147/06.08.2010, operatorul de transport a solicitat majorarea tarifelor ca urmare a creşterii costurilor de exploatare, a preţului carburantului şi a unor măsuri de îmbunătăţire a condiţiilor de transport pe anumite rute, îmbunătăţiri solicitate de autoritatea locală, însă creşterile de tarif solicitate nu au fost aprobate de forul legislativ local, proiectul de hotărâre iniţiat în acest scop fiind respins în şedinţa ordinară din data de 30 septembrie 2010.
Trebuie menţionat că, prin aceeaşi adresă, operatorul de transport a solicitat, în condiţiile neaprobării tarifelor la costurile reale, acordarea de subvenţie în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului României nr. 97/1999, republicată, privind garantarea furnizării de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi de transport pe căile navigabile interioare. Ordonanţa prevede, la art. 2, că „pentru satisfacerea unor necesităţi de natură economică, socială sau de mediu, pentru acordarea de facilităţi unor categorii de persoane defavorizate sau provenind din zone defavorizate greu accesibile sau pentru a se asigura capacităţi suficiente de transport pe anumite rute, se pot stabili servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi pe căile navigabile interioare”.
În urma unui audit realizat de Serviciul audit intern al Primăriei municipiului Bistriţa la operatorul de transport, S.C. TRANSMIXT S.A. Bistriţa, rezultă că cheltuielile lunare înregistrate în evidenţa contabilă a operatorului sunt mai mari decât veniturile încasate pentru activitatea de transport public local de persoane prin curse regulate, fapt ce conduce la necesitatea subvenţionării acestei activităţi pentru susţinerea acesteia.
Măsura acordării subvenţiei nu poate avea decât un impact pozitiv asupra mediului şi poate duce la descongestionarea traficului, respectiv reducerea numărului accidentelor de circulaţie. Pe de altă parte, în condiţiile în care tarifele rămân nemodificate, acest tip de transport rămâne accesibil tuturor categoriilor sociale.
Municipalitatea a solicitat, prin adresa nr. 80.786/06.10.2010, Consiliului Concurenţei – Inspectoratul de Concurenţă Bistriţa, avizarea tarifelor solicitate de operatorul de transport. Prin răspunsul Consiliului Concurenţei, nr. 7.191/01.11.2010, înregistrat la registratura Direcţiei Servicii Publice Bistriţa cu nr. 99.069/02.11.2010, se comunică faptul că obiectul solicitării „excede sfera atribuţiilor Consiliului Concurenţei întrucât, conform prevederilor legii, autoritatea nu este abilitată să avizeze tarifele din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică”.
Având în vedere cele menţionate, proiectul de hotărâre a propus aprobarea subvenţionării serviciului public de transport persoane prin curse regulate în municipiul Bistriţa şi localităţile componente începând cu luna august 2010, dată de la care a fost solicitată subvenţie de către S.C. TRANSMIXT S.A. Bistriţa. Calculul subvenţiei se va face în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului României nr. 97/30.08.1999, republicată, respectiv ca diferenţă între cheltuielile înregistrate de operatorul de transport pentru efectuarea serviciului de transport public local prin curse regulate din municipiul Bistriţa şi veniturile încasate ca urmare a efectuării acestui serviciu. Operatorul va depune lunar un decont privind cheltuielile şi veniturile înregistrate în evidenţa contabilă pentru activitatea de transport public local prin curse regulate în municipiul Bistriţa şi localităţile componente. Valoarea subvenţiei se va achita lunar, în contul operatorului de transport, în termen de 30 de zile de la data depunerii decontului privind cheltuielile şi veniturile reflectate în documentele şi evidenţa contabilă. Valoarea subvenţiei se va regulariza anual, pe baza datelor înscrise în bilanţul contabil încheiat pentru activitatea de transport public local prin curse regulate în municipiul Bistriţa, depus de operatorul de transport pentru anul încheiat, cu excepţia anului 2010, pentru care se va acorda subvenţie începând cu luna august 2010. Decontul privind regularizarea subvenţiei, împreună cu bilanţul contabil vizat de organele competente va fi depus în termen de 15 zile de la data înregistrării bilanţului la organele competente. Pentru anul 2010, sumele necesare plăţii subvenţiei se vor cuprinde în bugetul Direcţiei Servicii Publice Bistriţa la prima rectificare a bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Bistriţa, iar pentru anul 2011 în proiectul de buget pentru anul 2011. Direcţia Servicii Publice Bistriţa, prin Serviciul transport, administrare circulaţie, respectiv Compartimentul financiar contabil, va verifica decontul depus de operatorul de transport şi va stabili valoarea subvenţiei datorate, aferentă perioadei raportate. Anual, înainte de efectuarea regularizării subvenţiei, Serviciul Audit Public Intern va efectua un audit intern privind activitatea de transport public local subvenţionată pentru anul precedent, raport care va sta la baza regularizării subvenţiei pe anul precedent.
În cursul şedinţei, proiectului de hotărâre i s-au adus câteva modificări. Cea mai importantă se referă la decizia consilierilor de a se acoperi diferenţa dintre venituri şi cheltuieli, la care să se adauge şi un profit de 8% pentru operatorul de transport. O altă propunere, şi aceasta aprobată, a fost aceea ca, în calculul veniturilor operatorului, să se ia în considerare şi veniturile din serviciile conexe în legătură cu activitatea de transport, adică inclusiv veniturile din publicitate.